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“遵循科学发展 建设高等教育强国”重大攻关课题研究简讯(二)

发布:2015-06-07 19:08分享:

“遵循科学发展 建设高等教育强国”重大攻关课题研究简讯(二)

日 期:2008-11-11来 源:中国高等教育学会



           课题开题报告会综述

  中国高等教育学会于2008年初正式启动了“遵循科学发展,建设高等教育强国”课题研究。进行这项课题研究,旨在总结改革开放30年来我国高等教育改革和发展的经验;探讨我国高等教育今后一段时间改革和发展的方向及奋斗目标;提高中国高等教育科学研究的水平;有效地整合高等教育的管理工作者、实践工作者和理论工作者的智慧和力量,为加速高等教育强国建设贡献一份力量。
  “遵循科学发展,建设高等教育强国”课题发布后,得到全国各有关高校和省、市教育研究机构的积极响应。中国高等教育学会于2008年6月11日在国家教育行政学院召开了“遵循科学发展,建设高等教育强国”专项课题开题报告会。来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中国农业大学、北京交通大学、北京航空航天大学、厦门大学、大连理工大学、华中科技大学、武汉理工大学、武汉大学、华东师范大学、南京师范大学、顺德职业技术学院、北京教科院等近40多名校长和专家以及教育部社科司、国家教育行政学院、高等教育出版社、中国教育报刊社、江苏省教育厅、中国高等教育学会等领导参加了本次开题会。全国人大常委会副委员长陈至立同志和中国高等教育学会会长周远清同志莅临会议并发表讲话。
  陈至立同志讲话内容摘要如下:
  一、为什么要提出“建设高等教育强国”的问题
  在去年直属高校工作咨询委员会会议上提出“建设高等教育强国”之前,我曾邀请很多大学书记、校长来讨论这种提法是否科学、是否适时、是否会引起一些误解。经过讨论,大家一致认为提出“建设高等教育强国”是比较科学和必要的,是国家发展战略的需要。高等教育的发展与整个国家的强大、振兴是紧密联系在一起的。党中央提出全面建设小康社会,建设创新型国家,建设人力资源强国,这些都必须有高等教育强国来支撑。高等教育的整体质量决定了这个国家的科技实力和人才实力。
  我认为,当前提出“建设高等教育强国”是有条件、有基础的。中国高等教育经过了世纪之交的大改革、大发展,已经进入了大众化发展阶段,我国高等教育的数量规模已经是世界第一。高等教育的宏观体制改革已经基本到位,包括办学体制改革、管理体制改革、收费制度改革、就业制度改革等。虽然高校内部管理体制改革还没有完全到位,还有一些可以突破的地方,但从总体来看,有了世纪之交高等教育改革和发展的基础,高等教育的布局比原来更加合理,现在基本上每个地市都有一所高等学校。中国高等教育总体实力和十几、二十几年前相比要强很多,“211工程”和“985工程”的实施,使高校的整体水平有了很大提高。总体上讲,世纪之交中国高等教育的大发展为本世纪一百年的发展奠定了基础。另外,经济发展使国家有了更大的实力,改革也得到了世界的认可。现在国家站在一个新的起点、新的发展阶段,高等教育也站到了新的起点上。高等教育站在一个新起点上,下一步往哪儿去?这是迫切需要回答的问题。所以这个时候提出建设“高等教育强国”是比较自然的,不是天方夜谭的口号。
开展“遵循科学发展,建设高等教育强国”课题研究的目的有两个:第一,进一步明确我国高等教育发展的方向。在大发展以后当然会有一些困难,出现一些问题,如经费问题、质量问题、教师问题等等各种问题。前一阶段的大改革、大发展,实现了高等教育从精英教育到大众化教育阶段的过渡,下一步怎么走?这必须要有一个指导方向。只有明确了目标方向,才能够使高等教育沿着正确的方向发展。第二,进一步统一思想、提高认识。建设高等教育强国,就是要更自觉、更主动地以科学发展观为指导进行整体规划;要提高中国高等教育的质量、充实内涵、优化结构。我们所讲的高等教育应该包括高水平研究型大学、地方本科院校、高等职业技术院校等各级各类高等教育形式,它是一个整体,而不仅是某几所学校。
  二、对高等教育地位的认识
  对高等教育的地位应该有进一步的认识。小平同志指导改革开放,就是从教育入手:一是恢复高考,而且是马上恢复;二是大规模派遣留学生,加大开放力度。小平同志的思想非常敏锐,突破点选得非常准确,这也给大家非常大的启发。高等教育的战略地位关系到国家的发展和前途,关系到创新型国家的建设、先进文化的建设,所以是国家的需要、战略的需要、人民的需要,是中华民族伟大复兴的需要。没有大批莘莘学子从这样的高等教育中培养出来走向社会各个方面,中华民族的伟大复兴是没有办法实现的。建设高等教育强国不是靠几个人,也不是靠一批人,而是靠高等教育战线的全体同志,各级各类学校,包括各方面的支持才能成功。
  三、对课题研究的几点期望
  我们启动“遵循科学发展,建设高等教育强国”课题研究非常好,意义很重大,因为课题本身就是个大问题,这是由它的重要性和现实性所决定的。在这里,我对课题研究提出了以下几点期望:
  第一,课题研究要具有科学性和前瞻性。既然是研究课题,研究结果应该符合事物的规律,具有科学性。目前课题设置的13个子课题非常好,这种科学的布局、科学的分解本身就决定了它的科学性。在进行课题研究时,不仅仅要思考现在的问题,还必须把发展的前景和道路描绘出来,把需要采取的措施研究出来。此项课题研究还应该有政策的参考性,课题结题的时候应该提出几条大的政策,以及将来实施这些大政策的配套措施。这样,将来党和政府进行决策的时候,能够采纳若干条来推动此方面的工作。
  第二,课题研究要具有指导性。从指导思想来讲,课题研究要以“十七大”精神为指导,落实科学发展观;同时要进行国际比较,具有国际视野,但是必须注重中国特色。指导性原则主要是指从事高等教育工作的教育行政部门、学校校长书记、院系主任书记们看了研究成果以后都会受到启发,知道工作应该如何改进。
  第三,课题研究要理论与实际相结合。此项课题研究要结合目前所存在的问题,从理论和实践相结合的角度研究,把这些问题研究透。
  第四,课题研究要远近结合。此项课题研究既要研究美好的前景,比如2020年、2030年、2050年中国高等教育是什么样等远的前景目标,也要研究目前制约建设高等教育强国的一些“瓶颈”在哪儿,包括观念上的“瓶颈”、体制上的“瓶颈”、政策上的“瓶颈”等等,使人们明确目前应该从哪儿突破,从哪儿起步。
  第五,课题研究要虚实结合。此项课题不能只是针对实际工作的研究,必须给人以思想上、理论上的启发,另外也可以在实际工作中得到指导。
  第六,进一步解放思想,深化改革。“建设高等教育强国”目标的提出有利于高等教育战线的思想进一步解放和深化改革。当前思想怎么解放?在此次会上,与会专家谈的还不够畅快,不够鲜明,新的观念、新的思想不够突出,需要大家进一步研究。在教育科研中应该强调学术严谨和学术自由。科学研究无禁区,包括学校治理结构、教育行政部门和学校的关系,这些研究都应该列入进去。
  第七,要鼓励创新。如果没有创新的思想,没有思想的进一步解放,我们就不可能进一步突破体制、机制、思想的束缚。高等教育强国的建设,肯定要伴随着很多旧观念、旧体制的突破。当然,怎么突破目前不清楚,需要大家共同研究。
  中国高等教育学会会长周远清在开题报告会上也做了重要讲话。讲话内容摘要如下:
  一、课题立项的背景
  启动“遵循科学发展,建设高等教育强国”课题研究有两大背景:一是总结改革开放30年的成就与经验。今年是中国改革开放30周年,胡锦涛同志曾多次强调要隆重庆祝,有关部委也计划要隆重庆祝。对于中国高等教育而言,回顾这30年的改革经验是非常有意义的。中国高等教育的改革与发展得益于开放,开放推动了改革,开放本身也是改革。改革开放30周年很值得我们对整个高等教育的改革和发展进行研究和总结。中国高等教育可以用“大改革、大发展、大提高”来概括,现在正处在大提高阶段。在大提高的过程中,高等教育今后应该如何进一步发展,是否应该建设一个更加开放的高等教育等一系列问题都值得我们进行深入研究。这是为什么提出“建设高等教育强国”问题的一个大的背景。二是继续解放思想。党的“十七大”明确提出要继续解放思想,现在在全国各地都能感受到继续解放思想的氛围,很多省、市紧锣密鼓地在研究如何进一步解放思想的问题。中国高等教育战线同样面临着继续解放思想的问题。在跨世纪过程中,中国的改革发展就是从解放思想开始的。现在,国家又到了一个非常关键的时候,高等教育也到了非常关键的时候。陈至立同志在教育部直属高校工作咨询委员会第18次全体会议上提出要“坚持解放思想,改革创新”,这是中国高等教育进一步改革发展、开创新局面的背景,也是此项课题研究的大背景。
  二、课题研究的主要内容
  课题研究应主要包括三方面的问题:一是“什么是高等教育强国”;二是“为什么建设高等教育强国”;三是“怎样建设高等教育强国”。在研究这些问题的过程中应重点关注以下一些内容:
  第一,在继续解放思想的过程中,分析中国高等教育经过30年所取得的成绩,同时还要分析其存在的问题和弊端。因为没有问题,没有弊端,就没有改革的动力和进一步改革的方向。
  第二,完善体制改革。高等教育为什么要进行大改革,主要是要适应中国特色的社会主义市场经济体制的建立。在计划经济体制下形成的“一包二统”,与我国要建立的社会主义市场经济体制是不相适应的,所以要改革。当前,中国高等教育跨世纪改革已经告一段落,但中国高等教育的体制机制方面还存在一些问题,要真正适应市场经济体制、适应高等教育的发展还有许多事情要做,也还有很多方面需要完善,比如整个高等教育的管理体制,现在是中央、省级政府两级管理,以省级政府统筹管理为主,但是很不完善。包括缴费体制、经费筹措的改革等等也都很不完善。另外,大家反映较多的高校办学自主权的问题,也都需要很好地研究,需要进一步地完善和提升。
  第三,深化教学改革。这是这一轮改革的重点问题。究竟应该怎么改革?目前进行了一些探索,比如说教育部提出了教育质量和教学改革工程。但是深化教学改革的道路还相当长远,需要下很大的功夫,需要较长时间才能使高等教育质量有很大提高,所以深化教学改革的问题需要在建设高等教育强国的过程中深入进行研究。
  第四,强化教育思想观念变革。在教育部直属高校工作咨询委员会第十八次全体会议上,很多校长提出,要建设或者拥有在世界上有影响的具有中国特色的教育思想观念和理念。在这一点的认识上,比较十多年前有了很大进步。建设高等教育强国,必须要建设符合我国国情的教育思想、理念。
  三、如何开展课题研究
  此项课题的研究必须与当前的教育改革紧密结合。希望课题组成员多下功夫,要有思路、有思想,能够启发人。课题研究要有翔实的数据,要有说服力。再一点就是要有进一步改革的建议和思路,要为政府的决策、为进一步开展工作提出一些决策依据。
  在研究过程中要注意以下几点:
  第一,本课题是今后比较长时期的高等教育改革发展具有前瞻性或者决策咨询性的研究,课题需要一个长时间的研究过程。
  第二,本课题是大力推动中国高等教育科学研究,大力提高教育科学研究质量的一个项目。中国高等教育研究目前仍然是一个弱项。开展本项课题研究就是要借这个机会大力提高高等教育科学研究的质量。希望课题组成员要互相团结协作,着眼于大力推进高等教育科学研究,提高高等教育科学研究的质量。
  第三,注意三部分研究力量的会师。要真正地使中国高等教育科学研究在原有基础上有一个提高,就必须实现教育管理和教学人员、教育科学研究人员、学校领导等三部分研究力量的会师。在大家的共同努力下,推动中国高等教育的进一步改革发展,为中国高等教育的进一步改革发展做出贡献。
  陈至立副委员长和周远清会长的讲话受到与会代表的积极响应,大家踊跃发言,对为什么要建设高等教育强国,什么是高等教育强国,怎样建设高等教育强国各抒己见。其主要内容综合归纳如下。
  一、为什么要建设高等教育强国
  清华大学党委书记陈希认为:目前,我们国家站在历史发展的新起点上,处于历史发展的新阶段,作为国家发展重要支持和支撑部分的高等教育应该是什么样子有待研究。当前提出高等教育强国的概念是和新起点、新阶段的发展方向相符合的。中国要成为世界强国,一定要是高等教育强国,高等教育强国的重要标志之一就是有一批高水平的大学。高水平的比较范围是全世界范围,所有的世界强国都有很好的高等教育体系,都有一批很好的大学。这批高水平大学是国家的战略资源,建好这一批高等学校对于整个高等教育体系水平的体现,对于整个国家有特殊重要的意义。中国农业大学党委书记瞿振元认为,“建设高等教育强国”这个课题确实具有重要的意义。
  中国高等教育在新中国成立近60年以来走过了不平凡的历程,从一穷二白起步,到现在初步建立中国高等教育的体系。改革开放30年来,特别是近10年的大改革、大发展、大建设使得中国高等教育真正地站在一个新的历史起点上,在这个起点上怎么向前走,这是历史的机遇也是历史的选择。中国的教育发展就是在党的领导下能够自觉地选择,这是一种历史主动性的表现,这个时候选择建设高等教育强国的目标和选择一个正确的途径确实具有重大的历史意义。从中国发展的国际条件来看,只有建设高等教育强国才能够实现中华民族的伟大振兴。高等教育的发展对于一个国家的强大所起的作用、意义非常重大,忽视高等教育的国家是不可能屹立于世界民族之林的。从各个方面进一步加强高等教育强国的建设是非常必要的,非常紧迫的。以科学发展观引导国家建设高等教育强国是必然的战略选择,进一步加强这方面的研究,提供更多的政策支持、政策咨询具有特别重要的意义。
  瞿振元就课题研究提出两点建议:第一,注重教育与科技、经济发展的统筹,避免只是就高等教育论高等教育。高等教育要和科技发展、与国家的经济建设、社会发展更密切地结合起来,这对于此项课题研究很有帮助。第二,加强课题各个板块之间的连接,强调逻辑严密、结构完整。
  二、什么是高等教育强国
  北京大学教育学院陈学飞教授指出,高等教育强国的概念界定非常重要。高等教育强国是历史的概念,概念如果不清楚,那么下面研究起来可能都是模糊的。高等教育强国的概念在国际上基本没有出现。高等教育的发展规模和高等教育强国之间到底有什么内在关系,国际开放、国际交流和高等教育强国有什么关系等都必须研究清楚。
  中国高等教育学会副会长蔡克勇认为:所谓高等教育强国,就是这个国家高等教育培养出来的人才,这个国家的科研成果,能够独立自主地解决本国经济社会发展当中所遇到的重大的理论和实际问题。如何定量判断一个国家是不是强国,主要是看这个国家在发展当中能不能够基本上独立自主地解决所出现的重大的理论问题和实际问题。换句话说,这个国家能独立自主地解决80%以上,就是能够自主地解决问题。现在世界上公认的强国是美国和日本,这两个国家的技术依存度在5%左右。而中国目前的技术依存度是50%,这就不能说中国的科学技术可以独立自主解决本国经济社会发展中出现的问题。另外,一个国家是不是高等教育强国,该国的高等教育结构合理不合理也是很重要的,高等教育培养人才的数量、规模也是必要的条件,同时还包括这个国家整体的人力资源应该是什么样的水平、人均受教育的年限、在SCI上发表的论文数量、论文的引用数、专利数量、外国留学生数量等等。一个国家结构合理的高等教育体系应该包含有一流大学、高职院校、本科院校,也就是说该国不同类型、不同层次的学校都能够培养出在这个层次、这个类型社会所需的高级人才。如何“做强”区域高等教育也是课题研究的一个重点。
  三、怎样建设高等教育强国
  在如何建设高等教育强国的问题上,潘懋元先生认为,一方面我们要继续研究一流大学培养精英人才以及进行科学研究;另一方面,高等教育大众化阶段,多样化的高等教育也应该是研究的重点或者是当前更迫切的研究重点。高等教育强国要求各类高等教育都要强。现在全国1900多所大学,其中1200所是高职,高职学生占在校生50%左右,在740所本科院校里除了“211工程”重点高校,还有600多所是各种各样的本科院校,主要是地方本科院校,这些学校该怎么办?地方本科院校何去何从,应该培养什么样的人才?这些问题的解决有利于提高国家的生产力水平,有利于提高整个国家的文化科学水平,以及提高人民的生活水平等等。
  四、高等教育强国的国际比较和数据库建立
  中国高等教育学会副会长蔡克勇同志认为,课题组要重点研究美国、德国、日本这三个国家,因为这三个国家被公认为高等教育强国。课题组要研究这三个国家的共性问题,这是一种参照系。
  厦门大学邬大光副校长提出,现在国际上没有一个什么是高等教育强国的概念,国际上也没有高等教育强国的指标。因此,课题组要根据中国的情况先拿出高等教育强国的指标体系,比如世界前200所大学或者留学生、诺贝尔奖获得者等大致列一个指标。课题组如果做出一个高等教育强国的指标体系,基础意义非常大。
  五、课题研究指导原则
  华中科技大学教科院刘献君院长指出,在陈至立同志提出的科学性、前瞻性指导原则之外,还应该加上实效性原则。他希望本课题的阶段性成果要不断地发表,这样能够对推动高等教育改革发挥一点作用。
  六、课题研究方法
  南京师范大学教科院胡建华院长就本课题研究方法做了发言。他认为在研究中,首先,必须重视历史角度,要总结改革开放30年高等教育建设过程中的经验规律,从历史研究中发现规律非常重要。第二,研究应该有比较视野。现代高等教育发展在世界全球化过程中是相互受到影响的。中国虽然是高等教育的后发国家,但是近年来的改革对于国外的高等教育也发生了影响,比如“211工程”对于日本、韩国、德国实施的重点战略产生了影响。第三,在研究中要注意未来取向。这个课题是总结30年的经验,面向未来提出建设高等教育强国,未来一段时间是要以建设高等教育强国作为目标。因此未来一段时间高等教育和社会的关系会发生什么变化,中国未来的发展会有什么样的举措都应该进行分析。因此,课题研究还应该有前瞻性。第四,研究者应该具有社会责任感。本课题研究成果应该对国家制定高等教育政策起到一定的参考作用。

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